Не знаю на счёт преобладания и вообще соотношения системных и несистемных. Возможно, что системных не так и много, но тут разница то в том, что они фактически на работе. А обычные активисты не имеют таких рычагов, как бесконечные государственные бюджеты и поддержка СМИ.