Имхо паспорт берут в залог не для собственной выгоды или умысла, ессно никому ваш паспорт денег не принесёт. Но в полицию потом заявить на вас, что не оплатили услугу будет очень просто. А там пусть полиция и судебные приставы взыскивают ущерб....
Ну а физ лицу паспорт новый делать, та ещё морока. Начиная с госпошлины в 2.5к, заканчивая бюрократией в различных инстанциях и временных затрат.