Как раз таки - индивидуумы имеют компетенции ( разного уровня ).
Народ в совокупности - не обладает интеллектом выше среднего.
Поэтому - в управлении государством должны принимать участие компетентные люди по отраслям хозяйствования.
Президент/правитель это дирижёр всего этого оркестра.
Его компетенции :
Общее стратегировавание развития на основе аналитики и обратной связи с обществом.
Зачем нужны компетентные люди, если например даже в Выборге в конце 90-ых рабочие взяли под свой личный контроль завод по производству бумаги и подняли его буквально с нуля, запустив производство, увеличив поступление налогов в бюджет и существовали они так почти два года, пока не пришел бизнес и не задавил их (погуглите, там интересная история, даже вооруженный спецназ выхватил люлей у рабочих). У людей укоренилось представление о том, что нужны начальники - хотя рабочие и фермеры могут организовываться и сами, они не настолько тупы, как многим кажется. И у них получается, при том лучше - чем под централизованным управлением.