Дело против адвоката Ивана Павлова возбудили после рапорта, который подписал лично глава ФСБ Александр Бортников. Этот документ был отправлен главе Следственного комитета Александру Бастрыкину. Фотографию рапорта из материалов дела опубликовал адвокат Евгений Смирнов, коллега Павлова по «Команде 29».
Смирнов сказал РБК, что лично Бортников крайне редко подписывает такие документы. Согласно ст 447 и 448 УПК, адвокаты входят в число спецсубъектов. Но для возбуждения дела против адвоката достаточно санкции начальника следственного органа СКР по субъекту России.