Ну, вот смотри. Запрет выезжать или нет описывается в приговоре. Туда включают все возможные запреты и ограничения. В приговоре не было запрета на выезд. И именно это стало возможностью выпустить человека на операцию. До того ему отказывали в паспорте.
Запретить ехать к врачу, возможно, выглядело бы большей жестью.
А потом, сделав раз, почему не сделать два.
Кроме того, система такая огромная, что часто правая рука не в курсе, что там с левым глазом, и тут тоже есть возможности для маневра.
Ну, и, судя по гениальным решениям рф на международной арене, я не удивляюсь тому что и как они делают.