Потому что задачка странная, возможно цель задачи или можно решить иначе или требуется иное оборудование для иной топологии. Или костыли
Ничего не требуется, все уже есть и работает. Поверх существующей инфраструктуры необходимо развернуть сеть с данной задачей. Узлы сети не всегда имею между собой L2 и это им и не нужно. Там только IP трафик.