Она передаёт broadcast пакеты, между узлами, через Layer 3 сегменты, чтобы клиенты могли узнать друг о друге и воспользоваться услугами Proxy ARP или маршрутизации, уже после этого.
Автору вопроса помог бы PPP BCP, но Windows насколько мне известно не поддерживает его.