Если терроризм это практика воздействия на общественное сознание через силовое воздействие и устрашение, то кто тогда, например, фсбшники и следователи по пензенскому делу, если не террористы.
Это как с деньгами. Если сам в подвале, даже ивановки какие-то, а не фальшивые - то злодей. А если ЦБ, то спаситель всех. Если двое (пятеро, днсятеро) угрожая отбирают деньги - грабеж. А если хоть 25% у остальных - то демократия и налоги.