Да на конституцию власть может забить хуй, если это требуется для "защиты безопасности граждан". Например, каждому конституцией гарантируется свобода перемещения, но преступников-то в тюрьму сажают.
Там скорей всего есть или поправка. Или написано что то вроде "законопослушного граждан мне", если есть другие статьи, нужно изучать