Губернаторы связаны по рукам и ногам. Финансовой и юридической независимости у них нет. Государственные деньги токсичны, ими нельзя толком пользоваться. Губернаторы не собираются нести ответственность, когда у них нет права на принятие решений, а оно ограничено политической ситуацией (Кремлем) и силовиками