с подобным ещё сталкивался при отправке РЭМД. Самое главное, если у гражданина нет УЗ на ЕПГУ/ЕСИА, отправленный документ падает в ошибку и то, что он упал в ошибку, по умолчанию почему-то считается косяком МО.
С вакцинацией - другой ужас, что при созданом ажиотаже - они тупо не успевают вносить данные на портал в ЕГИСЗ. При этом, этот самый портал прилегал ещё, от нагрузки, потому что видел то тут, то там жалобы, что не работает.