Ну потому что "есть как по правильному", а есть "как приказали". Если если "по-правильному" конфликтует с "по-приказанному", то будут делать "по-приказанному", положив болт на правила хранения и перевозки. Потому что кушать хочется, а план горит, а там премирование (или депремирование), а дома семеро по лавкам. Пациент конечно может оказаться не привит в итоге, но там и так эффективность не 100%, а бремя доказательства лежит на обвиняющем. А он будет доволен - бумашку дадут, в кафе пустили, сплошная выгода.