в общем про здравый смысл не стоит забывать. основной принцип - не создавайте другим людям помех. если APRS шуршит себе на специально отведенных частотах, ну и пускай себе шуршит (там кстати еще нужно проверить что считается маяком без регистрации, а что нет, нет ли сноски в регламенте). если вы на репитер зайдете без позывного но будете себя вежливо вести, тоже вряд ли кто-то будет жаловаться. но если вы что-то посреди диапазона будете гонять в своих личных целях - сами понимаете. с таким лучше на 2.4 ГГц идти.