Полный обзор Постановления Правительства Российской Федерации от 27.10.2018 № 1279 "Об утверждении Правил идентификации пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями" с исправлением допущенных мною неточностей.
Текст Постановления:
http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201811060001Постановление создано как подзаконный акт к статье 10.1 пункт 4.2 федерального закона «Об информации»:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61798/9ab7abe2b9fe407f507610f7e6e14a951d575585/0. Кто такие мессенджеры с точки зрения закона? Это ОРИ (организаторы распространения информации) с функциями мгновенных сообщений. Реестр ОРИ ведет Роскомнадзор. Выйти из него невозможно.
1. Утвержденные правила
относятся только к ИНОСТРАННЫМ мессенджерам (цитата из закона):
«4.3. Организатор сервиса обмена мгновенными сообщениями (СОМС), являющийся российским юридическим лицом или гражданином РФ, вправе осуществлять идентификацию пользователей СОМС самостоятельно путем определения абонентского номера подвижной радиотелефонной связи (АН) пользователя СОМС. Правительством РФ могут устанавливаться требования к порядку определения АН пользователя СОМС организатором СОМС, являющимся российским юридическим лицом или гражданином РФ.»
Для российских мессенджеров правила не установились. Ну конечно, там Mail.Ru Group наверное поседел от такого. Т.е. это опять про экспорт локального законодательства.
Тут я хочу передать привет всем именитым комментаторам, которые тут же отметелили Mail.Ru Group, приклеив к ним нормы Постановления.
2. Операторов сотовой связи обязали создать систему, по которой мессенджеры будут спрашивать: «Есть такой абонент на номере?» И если есть, то оператор сотовой связи обязан ответить «ДА» и записать «уникальный код идентификации, выделенный пользователю» мессенджера, предоставленный мессенджером. В такой формулировке – ваш настоящий ID в мессенджере. Для чего идентификатор? Хороший вопрос. Мессенджеры в свою очередь обязали пользоваться этой системой. Как проверить, что мессенджер пользуется системой? Неизвестно. Формально, должен быть заключён договор. Но это всё.
3. В случае расторжения договора с абонентом, или изменении сведений о нём, оператор сотовой связи обязан уведомить об этом мессенджер, а тот – пройти идентификацию пользователя заново. А российские мессенджеры этого делать не должны. Как проверить исполнение? Никак.
Сразу две проблемы в самой процедуре:
A. Операторы сотовой связи получают полный доступ к пользовательским мессенджерам при допущении, что номер телефона для идентификации может использоваться для получения доступа к аккаунту мессенджера (восстановление пароля, код для входа).
B. Мессенджер выдаёт оператору сотовой связи номер телефона под честное слово. То, что им действительно пользуются в мессенджере никак не проверяется. Прекрасная возможность для мессенджеров (обратите внимание – зарубежных) покуролесить.
Ещё интересный вопрос – а как такое постановление прошло процедуру ОРВ? А у меня есть ответ – ПЛОХО:
http://regulation.gov.ru/p/73588 Обратите кстати внимание на текст заключения, это того стоит. Ничего не изменилось вообще. И посмотрите замечания по публичному обсуждению. Интересные замечания, прекрасные участники. Мне интересен комментарий какого-нибудь чиновника на тему осмысленности этих процедур, если всякая откровенная лажа всё равно проходит в том числе и отрицательную оценку?
Максим Орешкин, расскажите нам, граждане интересуются.
И отличный комментарий об истоках норматива от доверенного источника, пожелавшего остаться анонимным: «Вы должны понимать бэкграунд. Этот закон придумали сами опсосы, потому что они мечтали, что эта процедура для мессенджеров будет платной.»
По выводам. Это вообще ничего не значит. Telegram сильно всем зубы покрошил. Но закон требует (статья 10.2 пункт 4.2 подпункт 6 закона «Об информации») определения порядка от Правительства. Они обязаны были что-то намалевать и закрыть пробел. ИБД — имитация бурной деятельности. Если я ошибаюсь — добро пожаловать в «Telegram War II»
