Необязательно, овердофига НП не имеют никаких границ вообще. Тем более у НП их и не бывает, границы (административные) бывают только у поселений, которые могут включать в себя много разных НП.
Что касается Смоленска, то у него административная граница должна быть, скорее всего, она где-то поломана.