Еще вопрос. Сотрудник отвечает за один отдел ТП, назовём отдел "платежи". Когда сотрудник получает обращение от пользователя, при ответе, не может использовать кнопку "часто задаваемые вопросы". Через существующие теги все норм. А создать не может шаблон. В чем подвох? Какие права ему нужны? Сотрудник-менеджер.
по идее создает руководитель. Либо попробуйте его сделать супервайзером отдела, а не только исполнителем. Но это только предположение, сам не юзал еще шаблоны