у консольного cleos хоть есть генератор транзакций или оно все так же только средства для их подписывания, а какая это транзакция, придумывайте сами?
да, есть. у него есть способ создать транзакцию и есть способ ее потом отдельно запушить в БЧ, подписав ключом из keosd (вторая часть связки cleos + keosd)