Так уже же. Я давно уже не помню ситуаций, чтобы брали плату за трафик (кроме роуминга).
Но для того, чтобы обойти решение можно ввести двухкомпонентный тариф: отдельно за полосу пропускания, отдельно за аренду кабеля. Например, сейчас клиент платит 400 рублей за доступ в интернет, а будет платить 50 рублей за скорость доступа и 350 - за аренду кабеля или порта коммутатора. Закон не требует бесплатного подключения к интернету, закон требует бесплатного трафика. Так что закон будет соблюдён.