Законодательство так устроено.
@gnulauqa тебе подробнее объяснит, и правильными словами, но смысл в том, что телеграмма, условно говоря, является документом, причём у неё есть уведомление о вручении, которое тоже документ. И полноценных альтернатив действующее законодательство не предусматривает.