Кажется, что помимо самих раскладок есть еще такая вещь, как группы раскладок.
Пользователь может настроить группы раскладок и по дефолту работать с одной группой, но, если в редких случаях нужен дополнительный язык, переключаться на другую группу, где нужный язык настроен