Ну у них просто доставка писем за деньги. А в Укропленде хотели закон что выдадут всем почтовик и письма пришедшие на него будут считаться доставленными в руки под подпись.
А как это поможет ловить уклонистов всех сортов, если ты все равно не можешь их взять физически под руки, что бы отвести в тюрьму\армию\суд?