А зачем провайдеру отдавать в клиентский порт QinQ?? заказанные Vlan получите, согласно ТЗ
самый простой вариант когда совпадают vid клиента и провайдера на транспорте + если у клиента к примеру 50 вланов, а транспорт - десяток коммутаторов, то логичнее прокинуть один qinq, чем согласовывать и прокидывать 50 vlan