Вопрос в объёме дотаций. В Москве, говорят, вполне себе окупается. Да и дело даже не в этом, а в том, что это нецелесообразно при малом пассажиропотоке
московское метро никогда не окупится в приципе, так его строили на государственные деньги, пока в кз массово погибали от голода