#РОП Идея № 1#РОП
Идея № 1Пересмотр подходов к лицензированию деятельности по утилизации отходов.
Ключевой вопрос РОП —
что делать с упаковкой или товарами, утратившими потребительские свойства. Каким образом их перерабатывать, до какого «передела» доводить, какие технологии для этого использовать и куда поставлять сырье (материалы, полуфабрикаты и пр.), получаемые в процессе утилизации.
Здесь важно понимать
кто этим будет заниматься и
какое оборудование для этого использовать. И тут обязательно выяснится, что
выданные за последние годы лицензии "на утилизацию" или "обезвреживание" отходов ТКО (4 и 5 классов опасности) — по сути своей "
пустышки", под которыми нет основного —
конкретной производственной базы, имеющей технические паспорта, проектную документацию, сертификаты и пр., что позволяет их идентифицировать и понимать реальный объем утилизации ТКО.
И каким бы образом ни реформировать РОП,
начинать нужно с изменения подхода к тем, кому предстоит "исполнять ответственность", то есть действительно перерабатывать отходы и вовлекать их во вторичный оборот. Если в бизнесе сформируется понимание, что перечисляемый в бюджет экологический сбор действительно идёт на нужды переработки ТКО,
никаких внятных аргументов против увеличения нормативов или ставок сбора не останется.
Как этого добиться?
‼️Правительству
нужно найти в себе силы и:
а) отправить на перелицензирование всех, кто называет себя "
утилизаторами", правда, существенно переработав положение о лицензировании. И включив в него
набор конкретных требований к оборудованию, которое может использоваться для работы с ТКО, оснащению его
приборами учёта и
подключению к Государственной информационной системе учета отходов от упаковки;
б) ввести в понятий аппарат закона "Об отходах производства и потребления" новый вид деятельности —
"исполнение обязанности производителя, импортера товаров (
продукции) по утилизации (
использованию) их товаров (
продукции) после утраты потребительских свойств".
Второе —
предусмотреть разрешительный (лицензируемый) порядок осуществления указанной деятельности с целью "предупреждения, выявления и пресечения нарушений юридическим лицом, требований, которые установлены законом "Об отходах...". Это не будет дублированием, учитывая, что утилизация и
исполнение расширенной ответственности производителя — не всегда одно и тоже. Порой
экологически безопасное захоронение или же термическое обезвреживание отходов — более экологично и рационально, чем их ресурсоёмкая рекуперация
В результате у Правительства и Росприроднадзора
появится первая "линия" понятных контрагентов — операторов, которые подтвердили свою
возможность исполнять РОП уже сегодня или же имеют на руках
прошедшую все экспертизы проектную документацию на строительство нового производства.
Обязав их загружать в ГИС оперативную информацию об упаковке, поступившей в их адрес, о грузоотправителях, акты в
ыполненных работ (на основании паспортов и проектной документации установок), государство
получит объективные данные о "самостоятельном" исполнении РОП теми, кто решил не платить экологический сбор, но тратить деньги на организацию собственного сбора и переработки.
Без
полного "обнуления" ранее выданных лицензий на "утилизацию" и без определения критериев к новому виду деятельности
мошенников, исполняющих РОП лишь "на бумаге", с рынка не убрать. Единственный вариант — оставить на рынке лишь тех, кто действительно работает на собственном оборудовании или имеет документацию на строительство нового завода по переработке ТКО.
При этом действующие лицензии на транспортировку, размещение или "обезвреживание" отходов пока можно и не трогать (
хотя, на наш взгляд, с ними рано или поздно предстоит разбираться — слишком много вопросов к тому, как они выдавались и что стоит за многостраничными бланками с перечислением всех возможных видов отходов из ФККО).