Дома уже догадался что проводить испытания лучше при убранной предохранительной лампе. В итоге имеем 9В при 2А, что уже ближе к правде.
План: немного увеличить вторичную обмотку чтобы поднять до 14В на холостом и посмотрим как оно будет при низкоомной нагрузке. Потом поиграться частотой.