Кек, простите ) но деловой язык и литературный всегда выделяют личное обращение с большой буквы. Любое государственное письмо будет содержать именно такой формат. Хоть они и используют инструкцию по делопроизводству
Розенталь, который сформировал правила литературного русского языка, которые вы упоминаете, не согласен