С 1998 года работают УК и КоАП, где исключены статьи регулирующие ответственность за Попрошайничество, Тунеядство и Бродяжничество.
В связи с этим мы имеем то, что видим на улицах города - бомжи, попрошайки и бичи.
Потому что нет правовых инструментов для борьбы с этими явлениями.