это не про гражданство, а про откуда едешь
гы, похоже, что это и про гражданство и про то, откуда едешь. они пускают
>граждан иностранных государств по перечню согласно приложению, въезжающих в Российскую Федерацию из государств их гражданской принадлежности через воздушные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации;