Как? Есть бюджет города, есть сколько налогов в нем платят, сколько новых бизнесов, сколько закрылось, есть какие-то средние цены товаров на них и много ещё факторов. Но если город растёт и развивается, это заметно визуально - увеличиваются пробки, много новостроек, заходят все больше крупных сетей