То эта ситуация по моему личному опыту вырождается в один из двух вариантов. Либо получаем на выходе хрень для заказчика, причём с монополизацией (на документации же сэкономили, процедуры как подрядчика сменить не проработали и тп). Либо нарушаем 56.1. Возможно в природе встречаются случаи идеального симбиоза, но я не сталкивался.