👨👨👧👦 COVID-19 и свобода собраний
Глава Апологии протеста Алексей Глухов и старший партнер организации Александр Передрук объясняют, можно ли проводить акции протеста в период пандемии
Во всех регионах России ввели режим повышенной готовности. Власти, ссылаясь на пандемию коронавирусной инфекции, отказывают в согласовании мирных акций.
В режиме повышенной готовности региональные власти имеют право закрывать транспортное сообщение, приостанавливать деятельность предприятий и организаций, а также обязаны исполнять рекомендации Роспотребназора.
На этой неделе Роспотребнадзор спустил регионам задачу "ограничить проведение массовых мероприятий". Власти в субъектах своими нормативными актами ограничили проведение не только массовых, но и всех публичных мероприятий.
Вправе ли власти ограничивать проведение массовых мероприятий?
В пункте "в" части 10 статьи 4.1 Закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (на основании этого закона введены режимы повышенной готовности) закреплено право региональных властей вводить иные ограничения, кроме прямо указанных в законе. Но с серьезной оговоркой — они не должны ограничивать права и свободы человека и гражданина.
Право на свободу собраний и свободу выражения мнений являются фундаментальными правами человека.
Понятия "массовые мероприятия" и "публичные мероприятия" не тождественны. Под массовым мероприятием понимается развлекательное, культурно-зрелищное, спортивное, рекламное, юбилейное и иное мероприятие, подготовленное физическими и (или) юридическими лицами в целях организации отдыха и обеспечения пользования благами культуры, проводимое на открытых площадках, включая прилегающие территории к зданиям и сооружениям.
Таким образом, запрет публичных мероприятий или ограничение числа их участников не соответствует требованиям действующего законодательства.
P.S. Мы с полной серьёзностью и пониманием относимся к ситуации, развивающейся в связи с распространением коронавируса, однако настаиваем на обязательном соблюдении принципов законности и пропорциональности ограничения прав человека. В условиях, когда государство не принимает меры, к примеру, связанные с закрытием общественного транспорта, нет никаких релевантных аргументов, способных убедительно продемонстрировать необходимость запрета мирных собраний.
#советюриста