Господи, да сделать электронный ресурс как госуслуги, работающий как бумстартер и прочее.
Можно сделать ещё лучше — за пользование взымать плату. Кто платит, тот пользуется. Так решится проблема безбилетника, а разные люди будут делать разные дороги и институты, в силу своих возможностей и желания.