ранее с меньшей платой за платеж, платеж проводился в порядке очереди в пределах цен и если есть несколько платежей по 0,02 и несколько платежей по 0,00173 - то в первую очередь проводились "дорогие" платежи, а потом "дешёвые". Я понял, что "дорогие" платежи ещё и отодвигали "дешёвые".