Я конечно всё понимаю, но немцы далеко не идиоты были. И планировали использовать имеющуюся инфраструктуру, при этом занимаясь строительством новой. В частности говорится о планах заняться для начала сельской местностью и лишь в течение лет пяти перейти к городам. естественно, что всем на селе должны были заняться местные. "Массовое переселение" под этим и приводится.
Впрочем, если ОСТ читали, то там буквально на первых пяти-десяти страницах всё и написано.
ОСТ создавался на волне успехов немецких. Так что всю излишнюю оптимистичность планирования вполне можно понять. в 43-м всё поменялось и ОСТ уже мало кому интересен был. вопрос выживаемости встал во весь рост.