Возможно воздействие на сетевое оборудование, его ошибки могут привести к шторму. Все зависит от целей атакующего. Не всегда вопрос упирается и в пропускную способность сети. Например, даже банальная генерация большого количества пакетов goose со случайными параметрами начинает сносить голову оборудованию и приводит к его нестабильной работе.
Про "goose со случайными параметрами" добавлю, что неважно много их генерируется в сети или мало (т.е. к шторму это не имеет отношения). Подмена даже одного goose это уже атака, и тут у меня уже нет сомнений, что это критическая угроза...