лучше всего делать по техническому заданию. А вот насколько грамотно его составит заказчик - это уже другой вопрос. Кто-то заранее предусматривает что будет увеличение нагрузки на подсистемы и поэтому выбирает решение которое будет достаточно легко(просто/быстро) масштабироваться. На начальном этапе такой вариант для заказчика может стоить дороже, но в если считать TCO (совокупную стоимость владения) за длительный период - это может оказаться выгоднее.
как я уже выше писал - чтобы поднять производительность сервисов - достаточно будет остановить 1c-app2 и смигрировать его на соседний узел, где ему дать x2 ресурсов. Точно так же можно сделать для RDS. Никакой перенастройки самих сервисов не потребуется.