може він мав на увазі "між криптоактивами".
Ладно, пока закон не приймут, и юристы не разжуют все это абослютно не точно. Но мне видится что при составлении контракта в виде передачи крипты от одного лица другому, это и есть "операция с криптоактивами" с которой налог не берется.