Похоже, что в этом году Минфин все-таки
идет на еще один рекорд – по сумме неизрасходованных из бюджета средств.
Предварительные итоги исполнения федерального бюджета за январь-ноябрь указывают на то, что
из 23,8 трлн руб. годовых назначений оказалось исполнено только 19,0 трлн, или 80,1%. Таким образом, «план» расходов на декабрь месяц составляет 4,7 трлн руб. – и это крайне сложная задача, учитывая, что за последние 5 лет декабрьские траты федерального бюджета при всем старании не получались выше 3,3 трлн руб.
Не случайно в Минфине уже начали готовить объяснения всего этого – в частности, вспомнили, что в свое время закон о бюджете на 2020-2022 гг. предусматривал расходы в объеме 19,7 трлн руб. И вот в пресс-релизе по итогам исполнения бюджета за январь-ноябрь сообщается, что по сравнению с этой суммой практически все расходы (на 96,8%) уже удалось выполнить. Правда, никто не упоминает, что
тот бюджет еще предусматривал профицит на 927,6 млрд руб., да и вообще, как теперь видно, относился к иной реальности.
По каким статьям бюджета стоит ожидать «расходной лихорадки»? Прежде всего, по двум: «социальная политика» и «национальная экономика». По каждой из них объем неисполненных назначений близок к триллиону рублей. Еще где-то по 500-600 млрд неизрасходованных средств относятся к разделам «национальная оборона», «национальная безопасность», «общегосударственные вопросы».
Даже по таким разделам, как образование и здравоохранение, показатели исполнения невысокие (на образование пока не израсходовано более 170 млрд руб., на здравоохранение – более 200).
Кстати, оперативные
данные на
budget.gov.ru показывают, что за первую неделю декабря объем расходов федерального бюджета составил только 200 млрд руб., и, таким образом,
неизрасходованные средства теперь оцениваются на уровне 4,5 трлн руб. Так что задача выполнения плана расходов с каждым днем становится все сложнее.
Но дело даже не в выполнении плана как такового, а в том, какие последствия все это имеет для экономики. Ведь объем расходов, которые могут оказаться неисполненными, сейчас сопоставим с объемом антикризисной поддержки экономики в 2020 году (с учетом планируемого роста расходов и сокращения фискальной нагрузки его оценивают на уровне 4-4,4% ожидаемого ВВП, или 4,4-4,8 трлн руб.).
Так что зажимание расходов, которое лежит в основе из рук вон плохого исполнения планов по расходам – это, по сути, попытки лишить экономику тех средств, которые ей, вроде бы, предоставили для восстановления от кризиса. То есть в целом чем больше средств по итогам года окажется неизрасходованными, тем больше можно будет говорить о том, что в кризис мы столкнулись, прежде всего, с перераспределением средств между направлениями, но не с выделением дополнительных ресурсов на поддержку экономики. Грусть и печаль.
