Хорошо, я осмелюсь продолжить,хоть и немного не понял,но продолжу мысль.
При внедрении блочейна на гос-уровень, к примеру , присвоить ID- номер отправителю(в примере Шойгу) и получателю( Сирия). К ID-номерам будет привязан крипто-кошельки. Т.е. если видеть ID-номера отправителя и получателя!!!???то можно отследить кто,кому и когда!?!?