Это скорее похоже на попытку договориться с государством в том что да, мы согласны на сп, только дайте нам уже частоты. На самом деле в крупных городах, где 5G будет действительно оправдано с экономической точки зрения, операторы уже могли бы запускать в средних диапазонах 5G, плотность сайтов это позволяет. Но частот нет. А запускать в миллиметровых диапазонах даже в сп никогда не окупится. А в сельской местности, в российских реалиях, только низкие частоты помогут.