Если подумать, я уверен, что это цифра, во-первых, официальная только очень краешком (скорее всего, это деньги тех людей, кто оперировал крупными суммами и всячески страховался от их потерь, работая официально).
Во-вторых, уверен, что большинство простых людей как работало, так и продолжает работать в серую. Поэтому не питайте особой надежды на то, что Вам кто-то что-то запретить сможет. Ну напрямую с карты не купите, это да. Но p2p никто не запретит и не сможет.