Дело не совсем в лени. Стало очевидно, что власть боится нагнетать. Не хочет прессинговать людей слишком сильно. Чтобы резьбу не сорвало. Вот с памятником Дзержинскому тоже так получилось. Они думали, что подавляющее большинство проголосует за Невского, но как только стало выходить 50 /50 или 55/45, сразу всё свернули, дабы не допустить появления лишнего повода к внутрисоциальному конфликту.