Например, сертификат, который не генерился из-за другого номера серии паспорта в декларации с врачом или просто регистратор из бригады в центре вакцинации не внесла данные человека
Пару лет назад в Германии были настолько стремные условия местной симки, что взял роуминг. Надеюсь сейчас поменялось что-то, можно в вопросах-ответах из описания чата глянуть. В Польше оранж без проблем. Или если есть есим, то все будет проще